12月24日，十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國種子法》（以下簡稱：《種子法》）的決定。修改后的《種子法》將于2022年3月1日起施行，是自2000年頒布《種子法》以來的第四次修改。

修改后的《種子法》緊扣種業(yè)振興發(fā)展的迫切需要，與2015年修訂的《種子法》相比，擴(kuò)大了植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍和保護(hù)環(huán)節(jié)。將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料。將保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口、儲存等。這意味著授權(quán)品種的權(quán)利人，有更多機(jī)會保障自己的合法權(quán)益。

實質(zhì)性派生品種是指由原始品種實質(zhì)性派生，或者由該原始品種的實質(zhì)性派生品種派生出來的品種。修改后的《種子法》提出建立實質(zhì)性派生品種制度，明確實質(zhì)性派生品種可以申請植物新品種權(quán)，并可以獲得授權(quán)，但對其以商業(yè)為目的利用時，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意。

國際無性繁殖園藝植物育種家協(xié)會（CIOPORA）會員、北京隆林恒大科技有限公司郁書君博士是資深的國內(nèi)國際植物新品種權(quán)代理人和行業(yè)專家。他在做好新品種權(quán)申請國際化代理的同時，著力于采用國際新興而通行的無性繁殖觀賞植物與果樹新品種的國際化推廣應(yīng)用工作，并將國內(nèi)育種單位自主選育的一些新品種，在國外申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提下，許可國外同行單位進(jìn)行繁殖、生產(chǎn)和銷售。

在郁書君博士看來，建立實質(zhì)性派生品種制度，目的是激勵育種原始創(chuàng)新，從源頭上解決種子同質(zhì)化嚴(yán)重問題，是強(qiáng)化原始創(chuàng)新保護(hù)采取的重大舉措。他說：“對實質(zhì)性派生品種實施保護(hù)并延長了保護(hù)的產(chǎn)業(yè)鏈，這不僅實現(xiàn)了國際接軌，更是適應(yīng)國內(nèi)種業(yè)市場的現(xiàn)實需求。”

郁書君博士認(rèn)為，如果《種子法》能夠更多地考慮園藝和林業(yè)行業(yè)的特殊性，參照兩年前《新品種保護(hù)條例》修訂草案的增設(shè)內(nèi)容，把新品種保護(hù)的植物種類擴(kuò)大到所有的屬或種，那將真正地對標(biāo)了UPOV的1991文本，實現(xiàn)完全國際接軌，特別對我們的觀賞園藝和林業(yè)行業(yè)意義重大。

河北好望角律師事務(wù)所于仁春律師維權(quán)團(tuán)隊自2010年以來就專業(yè)代理植物新品種權(quán)維權(quán)訴訟案件，被業(yè)界譽(yù)為無性繁殖植物新品種權(quán)維權(quán)第一律師。

2021年11月19日，于仁春律師受邀參加全國人大法制工作委員會召開會議，就草案主要內(nèi)容的可行性、法律出臺時機(jī)、法律實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。同時對草案提出了一些修改意見。其中關(guān)于建議刪除草案第七十二條第五款“不知道是未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可的授權(quán)品種的繁殖材料或者收獲材料,能證明該繁殖材料或者收獲材料具有合法來源的，不承擔(dān)賠償責(zé)任”的意見被修改后的《種子法》采納。

于仁春律師指出，修改后的《種子法》雖然在法律上確立實質(zhì)性派生品種的保護(hù)制度，但是具體實施步驟和辦法還有賴于國務(wù)院制定出臺相關(guān)規(guī)定才能落地實施。因此，他建議擁有實質(zhì)性派生品種的育種家，注意相關(guān)規(guī)定的具體實施時間，依法加快申請，利用好國家政策法規(guī)。他說：“修改后的《種子法》對收獲物的保護(hù)將會很快成為維權(quán)的新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，但同樣也需要在司法實踐中用具體的案例來不斷明確完善。”

在種質(zhì)資源保護(hù)方面，修改后的《種子法》明確國家有計劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源，重點收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種，定期公布可供利用的種質(zhì)資源目錄。

特別值得關(guān)注的是，修改后的《種子法》將生產(chǎn)經(jīng)營假種子和生產(chǎn)經(jīng)營劣種子行為的罰款數(shù)額分別由“一萬元以上十萬元以下”提高到“五萬元以上五十萬元以下”和由“五千元以上五萬元以下”提高到“二萬元以上十萬元以下”。將故意侵犯植物新品種權(quán)行為的懲罰性賠償?shù)谋稊?shù)上限由三倍提高到五倍，將難以確定數(shù)額的，賠償限額由三百萬元提高到五百萬元。

于仁春律師認(rèn)為，修改后的《種子法》完善了侵權(quán)賠償制度，通過加大懲罰性賠償數(shù)額，提高侵犯植物新品種權(quán)行為的威懾力和違法成本。此舉對打擊侵權(quán)行為，將起到明顯的震懾作用，同時有利于形成不敢侵權(quán)，不愿侵權(quán)，自覺遵守品種權(quán)保護(hù)規(guī)則的良好社會風(fēng)氣。